何文波委員建議：將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄

“鋼鐵行業(yè)、鋼鐵產(chǎn)品被歸為‘兩高一資’行業(yè)、產(chǎn)品，15年來(lái)諸多限制鋼鐵行業(yè)發(fā)展的出口退稅、環(huán)保、財(cái)政、貸款政策依然存在。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)何文波建議，將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄，同時(shí)不再將鋼鐵產(chǎn)品列入“兩高一資”產(chǎn)品目錄。

2005年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出：“控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口……促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！弊源碎_始,“高耗能、高污染和資源性”被稱為“兩高一資”，具有這3種特點(diǎn)的行業(yè)被稱為“兩高一資”行業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品被稱為“兩高一資”產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)及鋼鐵產(chǎn)品就這樣被歸為“兩高一資”行業(yè)及產(chǎn)品。

何文波告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，機(jī)械地把鋼鐵行業(yè)列為“兩高一資”行業(yè)并不合理。

一是“兩高一資”的說(shuō)法缺乏明確判定標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確理解鋼鐵材料對(duì)環(huán)境的影響及“資源性產(chǎn)品”，要基于貫穿其整個(gè)“生命周期評(píng)價(jià)”方法（ISO14040系列）。

二是應(yīng)采用《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754—2017)》為行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

三是經(jīng)過(guò)改革開放40多年艱難發(fā)展壯大起來(lái)的、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要“壓艙石”；鋼鐵材料是制造業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)鋼鐵材料是新材料的重要組成部分。

四是鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程具有材料制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理三大功能。鋼鐵行業(yè)是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐和重要的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

鋼鐵是工業(yè)的基礎(chǔ)，鋼鐵材料是建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、能源生產(chǎn)和國(guó)防軍工的結(jié)構(gòu)性、功能性材料。在可以預(yù)見的未來(lái)，中國(guó)仍將是全球鋼鐵的消費(fèi)中心和制造中心。

此外，近年來(lái)中國(guó)鋼鐵業(yè)持續(xù)的科技進(jìn)步使新型鋼鐵材料源源不斷地被研發(fā)出來(lái)，并廣為應(yīng)用，較以往更輕、更薄，同時(shí)也更強(qiáng)韌、更安全，并具有更好的焊接性、可塑性和耐火耐腐蝕性。新型鋼鐵材料已使許多產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。例如，高強(qiáng)鋼板的研發(fā)及其在汽車制造上的廣泛應(yīng)用，不僅提高了汽車的安全性，還實(shí)現(xiàn)了汽車的輕量化，進(jìn)而顯著降低了汽車行駛油耗，為全社會(huì)節(jié)能減排作出巨大貢獻(xiàn)。

何文波介紹，鋼鐵生產(chǎn)工藝目前主要包括長(zhǎng)流程和短流程兩種。10多年來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新實(shí)踐，中國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保成效顯著，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)折合標(biāo)煤的噸鋼綜合能耗已從2005年的715千克降至2019年的553千克，并居于世界領(lǐng)先水平；當(dāng)下，越來(lái)越多的鋼廠已達(dá)到國(guó)家超低排放標(biāo)準(zhǔn)，已有57家鋼廠登上工業(yè)和信息化部綠色鋼廠榜單，有6家鋼廠成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、2家成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。而對(duì)短流程煉鋼工藝來(lái)說(shuō)，鋼鐵材料在“壽終正寢”后成為廢鋼，而廢鋼本身已經(jīng)是鋼，不再需要還原反應(yīng)，是一種“載能”再生資源和低碳環(huán)保資源。采用電爐全廢鋼冶煉工藝，將冶煉電耗折合為標(biāo)煤的噸鋼綜合能耗僅約126千克。

“在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，各類企業(yè)是平等發(fā)展的市場(chǎng)主體，是宏觀經(jīng)濟(jì)的‘細(xì)胞’。企業(yè)之間只有分屬行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不同，沒有‘身份’的差異；行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間只有工藝特征的不同，沒有‘高低貴賤’之分。從國(guó)家角度看，行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)銜接方能構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，進(jìn)而形成完整的工業(yè)體系?！a(bǔ)鏈’‘強(qiáng)鏈’，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定是國(guó)家大安全觀的重要內(nèi)涵?！焙挝牟ㄔ俅螐?qiáng)調(diào)，應(yīng)將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄。